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農業部：重點支持農業市場信息服務等7大服務領域
發布時間：2017-08-30 來源：
日前，農業部、國家發展改革委、财政部出台了《關于加快發展農業生産性服務業的指導意見》，提出大力發展多元化多層次多類型的農業生産性服務。
随着現代農業深入推進，農業生産性服務業發展迅速。但與現實需要相比，農業生産性服務業仍面臨着服務的規模化、專業化和組織化程度不高等問題。因此，需要加強培育農業服務組織，重點支持農業市場信息服務等7大服務領域，促進我國農業現代化進程發展。
力争通過5年的發展，基本形成服務結構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行爲規範、覆蓋全産業鏈的農業生産性服務業。這是我國首個定位支持農業生産性服務業發展的專門文件。
農業生産性服務是指直接完成或協助完成農業産前、産中、産後各環節作業的社會化服務。随着現代農業深入推進，農業生産性服務業加快發展，各類服務組織蓬勃興起，服務領域覆蓋種植業、養殖業、漁業等多個産業，湧現出全程托管、代耕代種、聯耕聯種等服務方式，對培育農業農村經濟新業态發揮了重要作用。
目前，全國農業公益性服務機構達到15.2萬個，經營性服務組織超過100萬個，涵蓋了農業生産的諸多環節。但與農業農村發展的現實需要相比，農業生産性服務業仍面臨着服務的規模化、專業化和組織化程度不高，服務方式不能充分滿足農民群衆需要，對普通農戶帶動力不強等問題，一定程度上影響了我國農業現代化進程。
“我國農業生産性服務領域還不夠廣泛。”農業部經管司司長張紅宇認爲，從産業鏈條看，産中服務相對充分，産前和産後環節相對滞後，尤其是産前市場預警、産後初加工和銷售服務很不适應，農産品不時陷入“多了多、少了少”的周期性波動。
從生産區域看，東部地區和東北地區生産性服務相對發達，中西部丘陵山區則相對落後。要盡快把農業市場信息、綠色生産技術、農産品初加工等服務開展起來，覆蓋農業産前、産中、産後全過程，努力解決好廣大農戶一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情。
以農産品初加工爲例，由于産地儲藏、保鮮、烘幹等初加工服務設施簡陋，導緻每年農産品産後損失超過3000億元。其中，農戶儲糧造成糧食損失約2000萬噸，産後損耗馬鈴薯約1600萬噸，水果約1400萬噸，蔬菜約1億噸。以最突出的蔬菜爲例，我國蔬菜的産後損失率爲歐美發達國家的4倍至5倍。
針對農産品初加工水平低、設施簡陋、工藝落後等問題，從2012年開始國家實施了産地初加工補助政策，5年來中央财政累計投資達36億元，共扶持632個縣、近5萬個農戶。農業部農産品加工局局長宗錦耀表示，今後要着力支持農産品加工流通企業發展儲藏、烘幹、清選分級、包裝等初加工服務，提高商品化處理能力。加強農産品貯藏保鮮冷鏈體系建設，支持常溫貯藏、氣調貯藏等多種貯藏保鮮設施集中連片建設。
此次，農業生産性服務業的短闆在三部委日前出台的文件中得到了重點關注。文件着眼滿足普通農戶和新型經營主體的生産經營需要，提出重點支持農業市場信息服務、農資供應服務、農業綠色生産技術服務、農業廢棄物資源化利用服務、農機作業及維修服務、農産品初加工服務、農産品營銷服務等7大服務領域。
力争通過5年的發展，農業生産性服務業産值占農業總産值比重明顯提高，進一步增強生産性服務業對現代農業的全産業鏈支撐作用。
服務領域的拓展離不開大力培育服務組織。中國社科院農村所研究員杜志雄認爲，當務之急要加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。
通過完善服務内容、提高服務能力，使公益性服務機構真正做到全覆蓋、有保障;還要培育農業經營性服務組織，充分發揮不同服務主體各自的優勢和功能，滿足不同經營主體對社會化服務的需求。
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